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价格统计报表制度

发布时间:2010-03-12 12:00 来源: 【字体:

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1、流通和消费价格统计调查方案
 
  (一)为了解全国各地价格变动的基本情况,分析研究价格变动对社会生产和居民生活的影响,满足各级政府制定政策和计划、进行宏观调控的需要,根据《中华人民共和国统计法》的规定,特制定本统计报表制度。
 
  (二)本报表制度是国家统计调查的一部分,是国家统计局对派驻各省、自治区、直辖市调查总队的统一要求。各地区应按照全国统一规定的统计范围、计算方法、统计口径和填报目录,认真组织实施,按时报送。
 
  (三)本报表制度包括价格调查方案、商品目录、填报表式和指标解释。表式分为综合报表和基层报表两个部分,并按报告期分为年报和定期报表。
 
  (四)本报表制度的主要内容包括:居民消费价格调查、商品零售价格调查和农业生产资料价格调查。
 
2、工业品价格统计调查方案
 
  (一)调查目的
 
  工业生产是社会再生产的重要组成部分。在我国,工业部门是国民经济中所占比重较高的物质生产部门,其发展速度、生产规模、经济效益以及生产结构的调整直接影响着国民经济的发展。
 
  工业品价格包括工业品第一次出售时的出厂价格和企业作为中间投入的原材料、燃料、动力购进价格。工业品价格调查的目的在于及时、准确、科学地反映全国及各地区的各工业行业产品价格水平和各种工业产品价格的变动趋势及幅度,为国民经济核算、计算工业发展速度、宏观经济分析和调控、理顺价格体系提供科学、准确的依据。
 
  (二)调查任务
 
  1.调查全国及各地区各个工业部门的工业产品出厂价格及原材料、燃料、动力购进价格。
 
  2.编制全国、各省(区、市)及大中城市的工业品出厂价格总指数及各种分类指数和原材料、燃料、动力购进价格总指数及各种分类指数,准确地反映工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格的变动趋势及幅度。
 
  3.为国民经济核算、测算工业发展速度提供各种分组的价格指数,提高统计核算水平。
 
  4.结合工业经济情况和相关经济活动,开展统计分析,及时反映工业生产及市场中的新情况、新问题,为各级党政领导和管理部门宏观决策提供服务。
 
  5.向社会发布工业品价格信息,正确引导市场走向和行业结构调整。
 
  6.不定期地编制设备工器具的价格变动系数,为国家清产核资提供依据。
 
  (三)调查方式、调查日期和调查内容
 
  工业品价格调查采用重点调查与典型调查相结合的调查方法。重点调查将全部国有企业和年销售收入500万元以上的非国有企业列为调查对象,采用主观选样的方法选择调查企业;典型调查是把年销售收入500万元以下的非国有企业作为抽样对象,采用随机抽样的调查方法。
 
  工业品价格调查内容包括报告月调查日的工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格及相应的基期单价。
 
  (四)调查资料的上报要求
 
  如城市信息和企业信息中途发生变化,应及时通知国家统计局城市社会经济调查司,并同时上报城市信息库和企业信息库。
 
  (五)工业品价格指数的编制方法
 
  1.代表产品的选择原则
 
  编制工业品价格指数,是以代表产品的价格变动来反映全部产品的价格变化趋势和变动幅度。
 
  代表产品的选择,即制定科学的、完善的工业品价格调查目录,对工业品价格指数能否正确反映工业品价格变动的实际情况影响极大。如果代表产品过少,会造成代表性不足、价格指数不准确,而过多又会增加工作量,造成不必要的浪费。从国外情况看,一般是用几百种至两千多种代表产品,来编制工业品价格指数。我国编制工业品出厂价格指数选用若干产品和规格,编制原材料、燃料、动力购进价格指数选用若干产品和规格。目前,工业品价格调查目录由国家统计局城市司制订。在制订过程中,征求了部门、地方及部分企业的意见。在目录的制订中遵循了以下原则:
 
  (1)按工业行业选择代表产品。各个主要工业大类行业和百分之九十以上的中类行业,都选择了足够的代表产品,以使价格指数较好地反映各行业工业品价格变化情况。
 
  (2)选择对国计民生影响大的产品。一般来看,销售额大的产品对国计民生影响就大,因此都应选择为代表产品。
 
  (3)选择生产较为稳定的产品。一旦被选为代表产品,就要连续调查几年。所以选择代表产品时一定要考虑其生产的稳定性,试生产、经济寿命短的产品不应被选为代表产品。
 
  (4)选择有发展前景的产品。部分产品如电子产品、生物制品、新材料等,尽管其当期销售额较小,但它是有前途的产品,随着时间的推移,就会占有市场,所以要将这样的产品选为代表产品。而部分产品尽管一时销售额较大,但已是国家明令淘汰或是将被市场淘汰的产品,则不应选为代表产品。
 
  (5)选择具有地方特色的产品。一些产品尽管生产量不大,但具有地方特色,也应被选为调查产品。
 
  全国的工业品调查目录一般五年修订一次,在产品更新换代快等特殊情况下可提前修订。全国的工业品价格调查目录是以满足国家编制工业品价格指数为主要目的而制定的,编制指数的地区要根据本地区的经济结构、产品结构等情况,增补一些本地区有代表性的调查产品,以提高工业品价格指数对本地区的代表性。
 
  2.代表企业的选择原则
 
  对于每个代表产品(规格品),每个城市要选择多个企业进行填报。在选择代表企业时,应遵循以下原则:
 
  (1)按工业行业选择调查企业,各中类行业原则上都要有调查企业。调查企业要合理分布,不能遗漏,也不能过于集中。就编制指数的地区来讲,原则上每个中类行业都应选择代表企业,特别是有产值的中类行业一定要有调查企业。
 
  (2)大型企业应尽量都选上(或占相当大比重)。同时,也应采用抽样方法适当选择一些中小企业,使工业品价格指数更加准确、全面地反映客观实际。
 
  (3)选择生产稳定、正常的企业作为调查对象。一旦企业被选中作为调查样本,就要稳定几年,所以选择调查企业时一定要注意其是否生产正常、稳定。
 
  (4)选择企业时要兼顾不同所有制形式。不仅选择国有企业,也要选择非国有企业。
 
  3.权数的确定
 
  权数是衡量每种产品重要性的指标。由于每种产品在工业经济中的地位和作用不同,其价格变动对全部工业品价格指数的影响程度也有所不同。为合理反映价格变化的平均趋势,工业品价格指数是根据每种代表产品的价格指数加权平均计算而得出的。所以,在计算工业品价格指数时,要科学、合理地确定权数。
 
  编制工业品出厂价格指数所用的权数用工业品销售额计算;编制原材料、燃料、动力购进价格指数的权数用工业部门各种物资消耗额计算。与国外通行的做法一样,权数一般五年更换一次,在五年期间,若出现产品更新换代快,以致影响权数代表性的情况时,可及时进行合理修正。权数计算资料来源于工业普查数据,若近期没有工业普查数据时,可以用工业统计资料和部门统计资料来推算。工业品出厂价格指数采用分摊权数,原材料、燃料、动力购进价格指数采用直接权数(见后附权数计算表)。
 
3、固定资产投资价格统计调查方案
 
  (一)调查目的
 
  固定资产投资是社会再生产的重要环节,其规模、速度、结构、比例和效益直接影响国民经济的发展。各类投资品价格作为生产领域价格是国民经济价格体系中的重要组成部分。
 
  固定资产投资价格调查的目的在于及时、准确地反映全社会及各类工程固定资产投资中涉及的各类投资品和取费项目价格的变动趋势和变动幅度,消除按现价计算的固定资产投资指标中的价格变动因素,真实地反映全社会及各类工程固定资产投资的规模、速度、结构和效益,为国家及各部门科学地制定、检查固定资产投资计划和进行国民经济核算提供科学的、可靠的依据。
 
  (二)调查任务
 
  1.调查和搜集全社会及各类工程固定资产投资经济活动中涉及的各种价格资料和费用资料,并掌握各种平均价格水平和费用标准。
 
  2.编制与固定资产投资经济活动有关的各种价格指数,(如固定资产投资价格总指数及主要分类指数、分工程类别投资价格指数等),准确地反映全社会及各类工程固定资产投资价格变动幅度和变动趋势。
 
  3.结合固定资产投资经济和建筑业经济活动中的主要指标(如投资规模、效益和建筑业产值、成本等),积极开展统计分析,并及时反映新情况和新问题,为宏观决策提供咨询服务。
 
  (三)调查时间和调查内容
 
  1.调查时间:由调查目的和任务所决定,固定资产投资价格调查时间应与计算投资额的时间相一致。但考虑到各方面要求及时得到价格资料以及一定时期的价格变动趋同性,可适当处理。
 
  2.调查内容:固定资产投资价格调查所涉及的价格是构成固定资产投资额实体的实际购进价格或结算价格。调查的内容包括构成当年建筑工程实体的钢材、木材、水泥、地方建筑材料、电料、化工材料等主要建筑材料价格;作为活劳动投入的劳动力价格(单位工资)和各种施工机械使用价格;设备工器具购置和其他费用投资价格。
 
  (四)调查方法和选择调查点的原则
 
  固定资产投资价格调查是一种非全面性调查,采用重点调查与典型调查相结合的方法。
 
  固定资产投资价格调查样本的选择,应遵循以下原则:
 
  1.选择建筑安装工程调查点的原则:
 
  (1)样本单位应具有一定覆盖面。选择建筑、安装和装修装饰施工企业,其产值之和(建设项目投资额之和)力争占本地区施工产值的50%以上,以保证固定资产投资价格指数有足够的代表性。
 
  (2)投资经济活动代表性强。一是以金额表示的投资经济活动量大。即选择那些投资大、代表品购进金额较多或代表品消耗金额较多的单位。二是投资经济活动面广、类别较多。如选择单位工程就要注意包括各种建筑工程,例如房屋一项中应包括仓库、厂房、商业营业用房、办公室、住宅等。
 
  (3)兼顾不同经济类型。在选择调查点时,不仅要选择国有经济单位,集体经济单位,还要选择其他经济类型单位。
 
  (4)选择重点工程。国家及地方重点工程往往投资额大,对经济发展影响也比较大。所以,在选择调查样本时,国家及地方重点工程原则上都应选为调查样本。
 
  (5)兼顾不同工程类别。由于不同工程建设项目的技术经济要求不同,建筑物主体结构的差异较大,所以原则上不同工程类别都要选择一定数量的代表工程项目,以保证其代表性和全面性。
 
  在选择建筑安装工程调查点时,原则上应按国家及本地区重点工程目录找到建设单位(甲方),然后去找施工单位(乙方),这样选出的调查点可以基本满足以上选点原则。
 
  2.选择其他费用调查点的原则:
 
  在选择其他费用调查点时,所遵循的原则与建筑安装工程调查点的原则基本相同,特别是要注意选择那些投资额大的工程。但由于其他费用不易取得,所以在实际操作过程中,应同时在建设单位、施工单位开展重点调查,并辅以典型调查(从管理部门取得资料)。
 
  (五)资料搜集、整理和上报
 
  选中的调查单位按国家统计局调查方案要求,确定有代表性的调查项目,并组织单位内部的基建、技改、预算、财务、供销等有关部门建立基础台帐,积累资料,及时整理,按时上报给省级城调总队或由所在地城调队转报。
 
4、房地产价格统计调查方案
 
  (一)调查目的
 
  房地产价格调查的目的,一是以翔实的数据资料反映房地产市场的价格变化趋势,服务于各级党政决策,服务于国民经济核算,服务于企业和社会公众的信息需求,引导和促进房地产业持续、健康发展;二是满足国民经济宏观调控及预警和完善我国价格统计指标体系的需要。
 
  (二)调查任务
 
  1.调查和搜集房地产市场中各种价格,及时、准确地掌握各种价格资料。
 
  2.编制房屋销售、房屋租赁、物业管理和土地交易等价格指数,科学地计算各种房地产价格,准确反映房地产价格变动幅度和市场发展趋势。
 
  3.结合房地产投资规模、投资效益和市场变化情况等主要指标,积极开展统计分析,及时客观地反映新情况、新问题并提出合理的政策建议,为党政宏观决策和社会主义市场经济运行服务。
 
  4.定期向各级党政部门和全社会公布各种房地产价格统计信息。
 
  (三)调查城市和调查范围
 
  目前,房地产价格调查在全国70个大中城市进行,调查范围为市辖区。调查城市名单及其辖区区划编码见附录。
 
  (四)调查内容和调查对象
 
  1.调查内容
 
  (1)房屋销售价格。房屋销售价格主要包括新建房销售价格、二手房销售价格两部分。
 
  (2)房屋租赁价格。房屋租赁价格是指各类房屋的市场租金,主要包括住宅(经济适用房、廉租房、普通住宅和高档住宅)租金和非住宅(办公楼、商业营业用房和其他用房)租金等。
 
  (3)物业管理价格。物业管理价格是指物业管理企业按照物业服务合同的约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域的环境卫生和秩序,向业主所收取的费用。物业管理价格主要包括住宅、办公楼和商业营业用房物业管理价格等。
 
  (4)土地交易价格。土地交易价格是指房地产开发商或其他建设单位在开发之前,为取得土地使用权而实际支付的价格,不包括土地的后续开发费用、税费、各种手续费和拆迁费等。土地交易价格主要包括居住用地价格、工业用地价格、商业营业用地价格和其他用地价格等,土地交易方式主要包括拍卖、招标、挂牌销售、市场转让、市场抵押等。
 
  2.调查对象
 
  (1)各级政府房地产行政主管部门,如房地产管理局、土地管理局、房屋土地交易中心等。
 
  (2)房地产企业。
 
  (3)房地产经营机构。
 
  (4)物业管理企业。
 
  (5)有关企事业单位、机关团体及部分居民。
 
  (五)调查方法
 
  房地产价格调查为非全面调查,采用重点调查与典型调查相结合的方法。调查方式采用报表与调查员实地采价相结合的方式。
 
  为保证房地产价格指数的科学性和可靠性,在选择调查单位时应遵循以下原则:
 
  1.代表性强。为保证调查资料的可靠性和连续性,选择的调查单位要规模大、实力强,营业额占当地总营业额比重较大,经营状况比较稳定。选择调查单位时,要统筹考虑项目因素。一般来说,大的房地产经营服务项目具有较强的代表性。
 
  2.兼顾不同企业注册登记类型。调查对象不仅要选择国有企业,也要选择集体、合资、外资等企业。
 
  3.兼顾各种用途的房地产项目。新建房的调查项目要包括经济适用房、普通住宅、高档住宅、办公楼、商业营业用房等,并要考虑其地段、结构等因素。在选择土地调查项目时,要考虑其级别、用途、交易方式等因素。
 
  4.兼顾不同地理位置的房地产项目。由于存在着级差地租,不同地理位置的房地产单位面积价格差异较大。所以在选择调查单位时,要兼顾不同地理位置(地段)的房地产项目。
 
  所选调查单位的房地产营业额总值一般应占本地区总额的75%以上。选中的调查单位对全部交易项目按房地产类型(编码)填报调查表。
 
  (六)调查资料的取得和上报
 
  1.房屋销售价格数据采集办法
 
  房屋销售价格实行月报。
 
  某房屋类型、某套型房屋上月销售面积、销售金额是指该房屋类型、该套型房屋上月实际销售总面积和总金额。
 
  原则上,在选取房屋样本时,按照房屋类型分区域(辖区)、分套型从上月、本月销售的房屋当中分别选取销售量(套数)所占比重最(较)大、同质可比性强、代表性强且最接近15日交易的一套房屋价格作为该类型房屋上月、本月价格。距15日时间相同的前(A)、后(B)两日均有同质可比房屋时,用15日后(B)的房屋价格作为样本。
 
  原则上,同一个房屋类型上月、本月同质可比样本房屋交易日期间隔应大于25天小于35天。
 
  报表时需填报样本房屋详细地址(包括门牌号码),以便于对采集价格的可比性、准确度进行核实和评估。
 
  2.房屋租赁、物业管理和土地交易价格数据采集办法
 
  房屋租赁、物业管理和土地交易价格实行季报。
 
  每月要调查一次各种价格及数量、金额等。季度数量、金额是该季度每个月(共三个月)的实际交易总数量、总金额分别相加求得,季度价格则由该季三次调查样本价格算术平均求得。
 
  3.数据采集过程中需要注意的问题
 
  房地产交易往往是一次性交易。因此在进行房地产价格调查时,要综合考虑房地产类型、区域、地段、结构等统计口径的一致性,保证上期、报告期价格同质可比。
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