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娄底市统计局2016年整体支出绩效评价报告

发布时间:2017-06-28 08:56 来源: 【字体:

    一、娄底市统计局概况

  (一)娄底市统计局2016年度重点工作计划

  2016年,是十三五开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年,也是深化统计改革的机遇之年。做好今年统计工作,必须以四个全面战略布局和五个发展理念为总指引,以推进我市“加速转型,奋力赶超”为行动目标,深入学习贯彻中央、省、市有关会议和各级领导同志重要指示、批示精神,围绕“四个着力”,完善工作机制,突出工作重点,深入推进现代化服务型统计建设,圆满完成省统计局和市委政府交办的各项统计工作任务。今年主要做好以下主要工作:

  1、切实落实各项统计改革举措

  按照国家局和省局统一部署,结合娄底实际情况,深化统计方式方法改革,不断认识、适应和引领新常态。积极稳妥推进国家统一核算地区生产总值改革。根据国家局和省局地区GDP统一核算总体部署和进度安排制定工作计划,积极推动各专业按国家统一要求开展增加值分季核算, 进一步规范和完善地区GDP核算,实现各级统计数据衔接。圆满完成自然资源资产负债表全国试点工作。牵头组织市直相关部门开展调查和资料搜集工作,做好数据填报审核,摸清我市水、土地和林木等自然资源资产的家底,为推动我市生态文明建设、促进资源永续利用发展提供支持。认真组织投资统计联网直报改革。严格按照国家和省局要求,进一步加大对投资统计改革工作的重视程度,认真开展5000万元及以上投资项目统计联网直报工作,加强对5000万元及以上投资项目的调度和入库管理,确保投资统计改革工作顺利进行。继续做好服务业统计改革。完善规模以上服务业月度统计调查,将自有房地产经营活动和其他房地产业服务业纳入规模以上统计范围。抓好贸易统计改革。加强电子商务统计,开展规模以上企业电子商务交易平台季度统计和一次性年度调查,以及规模以下企业重点电商平台季度调查。加大统计创新力度。按照要求组织做好新产业、新业态、新商业模式统计,完善统计指标体系。加深与相关部门、大专院校、科研机构合作,推出精品课题和高质量的分析文章,为全市统计改革发展建言献策。

  2、规范组织各项统计调查监测

  精心组织第三次全国农业普查。按照国家、省、市三农普方案要求,迅速推进全市三农普各项准备工作。各县市区人民政府要加快工作节奏,成立由分管领导任组长的普查领导小组,确保人员、经费和普查补贴按时到位;市农普办要加强对各级各部门三农普工作调度和考核,统筹做好综合试点、人员选聘和培训、物资准备、经费保障、发动宣传等各项工作,为我市全面开展三农普创造有利条件。扎实做好各项常规统计监测。全面更新和维护全市统计单位名录库,为各类统计调查提供统一有效的抽样框。推动统计名录更新维护端口、联网直报单位申报等工作向乡镇、街道延伸,促进名录库管理系统化、科学化。督促做好达标企业入统工作,市县相关责任部门要抓好具体落实,相互协作,共同推进,做到应统尽统,不重不漏。规范统计报表报送流程,提高统计数据的真实性和全面性。认真执行各种统计报表制度,重视工业、投资、农业、服务业、科技、商贸等各项统计工作的组织落实,建立和健全各项统计报表数据审核、汇总和上报机制。规范组织好各项考核评估认定。进一步做好全市绩效考核、新型工业化考核、为民办实事考核、节能减排、保障性安居工程建设等数据评估认定工作,抓好社会管理综合治理、基层党建等领域的社情民意调查工作,为市委市政府科学决策提供参考。

  3、全面推进统计法治建设

  广泛组织统计法律法规宣传教育。制定统计法宣传教育方案,把统计普法工作做为依法治统一项重要的工作来抓,做到有组织领导、有计划、有措施、有成效,把普法工作贯穿于统计工作的全过程。利用国家宪法日、统计开放日等有利契机,借助法律知识进党校、全民普法教育等载体,不断向社会公众普及统计法律法规。利用专业年报会、统计从业资格认定和继续教育,向统计人员和调查对象普及统计法,不断促进统计法律意识的提高。全面推进依法行政工作。进一步规范决策程序,加强重大决策风险评估和合法性审查。不断推进统计信息上网公开力度,根据公开的权责清单行使统计职责,认真执行统计行政处罚决定书网上公示制度,加强依法治统。加大统计执法力度。通过加大统计法律法规宣传力度,提高统计对象和统计人员法律意识,起到预防各类统计违法行为发生的作用。通过建立和完善统计执法检查常态化制度,不定期开展统计上弄虚作假行为专项检查,扩大统计执法检查的深度和广度。认真遵照错案追究制度、集体决策制度等相关约束机制,增强办案人员工作责任心,确保公正公平办案。持续巩固数据造假、以数谋私专项治理成果。县市区统计部门要高度重视,按照国家统计局、省统计局要求和市统计局的工作安排,积极推进专项治理工作;要结合实际制定具体实施计划,明确任务书、时间表、路线图,严格开展数据质量问题整治;要切实加强组织领导,坚持高标准、严要求,突出重点,强力推进,确保专项治理落到实处,取得实效。依法落实好各级党委政府、部门和企业统计工作的法定职责。针对少数地方政府、部门还存在施加经济数据考核压力,少数企业存在瞒报、虚报、漏报统计数据的情形,强化统计数据质量审核机制,落实各地各部门和企业统计法定责任。深入基层实地调研,强化对各级政府统计工作的指导,促使其依法履行统计责任。举办部门和企业统计业务培训班,强化统计人员统计法律意识以及规范操作能力,确保统计数据质量不断提高。

  4、巩固加强统计基层基础

  加强基层统计规范化建设。研究制定部门统计规范管理办法,强化责任落实和业务指导。加强部门协调联动和信息交流,建立健全数据共享机制和审核机制,规范部门统计工作。理顺县级统计职能与省、市、乡镇统计职能部门协调对应的机制体制,推进县级统计机构规范履职。建立健全乡镇统计名录库建设,推进乡镇统计信息化建设,规范乡镇统计电子台账管理,巩固乡镇统计机构标准化建设成果。完善企业报表方法制度,强化企业统计人员教育培训,抓好企业联网直报,落实企业统计工作职责,规范企业统计工作。提升统计信息建设水平。加强统计信息化基础设施建设,完成市本级统计信息化平台升级改造,加强对县市区统计联网直报指挥中心建设的指导,继续推进统计名录库建设管理向乡镇一级延伸。加大统计教育培训力度。以打造高素质统计人才队伍为目标,推进统计领导干部上讲台,组织县市区统计局长和全市统计系统领导干部培训班;制定和实施《青年统计干部业务培训三年行动计划》,切实加强青年统计干部和专业人才队伍培养;分批开展对市县统计人员岗位知识培训、企业统计人员统计报表知识培训和乡镇街道集中轮训,强化基层统计人员教育培训,提高统计工作能力和水平。

  5、制定实施部门统计标准

  加快推进部门统计标准化建设。建立部门统计一套表制度,严格实施部门统计指标、统计报表、调查方法、分类目录标准。完善部门数据共享机制。加强部门合作交流,增强统计数据匹配性和协调性,进一步促进统计信息和数据在部门之间的沟通共享。加大部门统计人员培训力度。举办部门统计培训班,强化部门统计人员的统计法治意识、统计素养和业务知识能力,不断充实部门统计力量。

  6、扩大完善统计服务体系

  提高参谋服务时效。围绕全市中心工作,服务经济社会发展大局,从数量和质量、深度和广度、效率和效果上全面提升经济数据分析和统计信息服务水平。完善统计分析服务机制,加大基层调研和实地调研力度,对经济运行态势作出准确监测研判,打造出内容翔实、观点深刻的经济分析资料供市委政府参考。拓宽数据发布渠道,完善统计信息网站,扩大统计服务覆盖面。提高公众服务水平。不断加强统计网站建设,打造包括《娄底统计信息网》、手机站点、统计微博平台、统计微信公众号在内的全方位统计服务体系。充分利用新闻媒体、电视广播、报刊、网络等主流媒体,开展第三次全国农业普查、统计法治等专题宣传。加大统计公开力度,公布统计工作流程和成果,及时发布统计数据和统计报告,主动接受监督,对政府、部门及社会提供全面的统计咨询服务。

  (二)本局整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

  1关于 2016 年整体支出规模情况。2016年支出数1105.13万元,其中:工资福利支出384.52万;商品服务支出290.05万;对个人和家庭的补助245万;其他资本性支出185.56万元。

  2、资金使用方向。2016年单位收入1104万元,其中:经费拨款1104万元。支出1105.13万元,其中:一般公共支出967.86万元,社会保障和就业支出21.14万元、城乡社区支出19万元、农林水支出1.5万元、资源勘探信息等支出2.5万元、其他支出93.13万元。

  3、基本支出:2016年支出数为1105.13万元,系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中:工资福利支出384.52万元,商品和服务支出290.05万元,对个人和家庭的补助支出245万元,其他资本性支出185.56万元。所有支出中包括第三次全国农业普查专项经费76万元,用于普查的会议、培训、表格印刷、宣传、试点等费用。

  4关于2016年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计14.74万元,较去年减少12.21万元。其中:公务接待费8.03万元,比去年减少2万元,公务用车运行费6.71万元,比去年减少12.02万元(公车改革)。出国经费为0

  5、关于 2016 年财政拨款收支预算情况的总体说明。2016年收入数1104万元,其中:经费拨款1104万元。比2015年增加356.86万元,主要是政策性增加(工资调整、车补等)。

  6、关于 2016 年一般公共预算当年拨款情况说明。2016年预算拨款数1104万元,其中:一般公共支出967.86万元,社会保障和就业支出21.14万元、城乡社区支出19万元、农林水支出1.5万元、资源勘探信息等支出2.5万元、其他支出93.13万元。

  7、关于2016 年政府性基金预算支出情况 的说明。统计局没有使用政府性基金预算支出。

  二、娄底市统计局整体支出绩效情况

  (一)2016年娄底市统计局整体支出绩效目标设定及指标设置情况

  目标1:切实落实各项统计改革措施。按照国家和省局统一部署,结合我市实际情况深化统计方式方法改革,积极稳妥推进国家统一地区生产总值改革,完成全国自然资源资产负债表试点工作的培训、汇总,需经费20万元,认真组织投资统计联网直报改革,继续做好服务业统计改革,培训县市区专业人员5次,加大统计创新力度。

  目标2:规范组织各项统计调查监测。按照国家、省、市“三农普”方案要求,迅速推进全市“三农普”各项准备工作,对全市农户90.23万户、农业规模户3952户、农业单位2986户进行一次摸底,统筹做好综合试点、人员选聘和培训、物资准备、经费保障、宣传发动等各项工作,精心组织好第三次全国农业普查。

  目标3:全面推进统计法治建设。广泛组织统计法律法规宣传教育,制度统计法宣传教育方案,计划培训700余人。按照国家、省和市局的工作安排,继续巩固“数据造假、以数谋私”专项治理成果,依法落实好各级党委政府、部门和企业统计工作的法定职责。

  目标4:加强自身建设,提高公众服务水平。扎实开展“三严三实”专题教育5次、“两学一做”暨责任心学习教育活动20次,不断加强统计网站建设,建立联网直报指挥中心200万元,打造包括《娄底统计信息网》、手机站点、统计微博平台、统计微信公众号在内的全方位统计服务体系。

  (二)2016年娄底市统计局支出绩效目标实现情况和指标完成情况

  2016年,我局在收支预算内,完成了以下整体目标:

  目标1:重点突破,各项统计改革稳妥推进。

  完成情况:一是努力落实统计方法制度改革。积极稳妥推进国家统一核算地区生产总值改革,扎实开展了5000万元及以上投资项目统计联网直报工作,召开全市统计工作会议1次,部门联席会议2次、县市区统计制度改革专业培训会4次。二是圆满完成了自然资源资产负债表全国试点工作。接待了国家、省试点办领导的督查,对部门(林业局、农业局、环保局、水利局等)专业人员进行了2次培训,试地考察3次,此项工作经省直相关部门联审认定和国家试点工作指导小组最终审核认定,评为全国先进单位。三是扎实推进了“五证合一,一照一码”登记改革制度。

  效果:通过全方位、多形式的宣传和动员,按照国家和省局的统一部署,逐步推进了各项统计制度改革,及时按程序进行了修订和完善,确保了改革顺利实施。

  目标2:扎实推进,“三农普”工作圆满完成中心工作。

  完成情况:在农普领导小组及其办公室的精心组织下,“三农普”工作有序推进。1纵横发力、全面搭建组织机构。克服了县市乡两级政府换届、县市统计局撤并、合村并乡等困难,积极汇报协调,按时组建了各级农普领导小组及办公室,市本级到位专项资金76万元。2科学安排、农普物资准备齐全。加大协调力度,确保普查宣传用品、培训教材、“两员手册”、PDA、数据处理设备到位,发放PDA设备15024万元,购买数据处理设备20余万元,印刷普查培训、宣传等资料20多万元3精心组织、完成综合业务培训。全市共选聘普查指导员、普查员12345人,建立了两员信息库,培训县乡两级普查员和普查指导员200余人次,23万元, 4、形式多样、普查宣传声势浩大。召开了全市农业普查宣传工作会议开设了农业普查专题网站,组建了农业普查信息报送队伍,通过娄底红网、娄底日报、娄底电视台等新闻媒体100天的宣传10万余元 。

  效果:通过全市农普人员的齐心协力,形成了全方位的农普宣传格局,为我市的农村经济发展做出了积极贡献。

  目标3:科学统筹,依法治统更扎实。

  完成情况:一是广泛开展统计法治教育,做到全覆盖全年共举办统计法治教育培训10余次,参加人员600余人次,积极开展科普宣传周《统计法》巡展活动,发放统计法宣传资料800余套。推进统计法律法规进党校,将《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》纳入党校主体班课程,提升各级领导干部和统计人员的法律意识。二是规范进行统计执法,打造常态化全市各级统计部门共检查统计调查单位216家,责令整改轻微统计违法行为单位28个,统计执法检查形成常态化,不断加大统计违法惩戒力度。

  效果:通过开展综合和专项统计巡查,推动基层统计机构依法独立设置,加强与各县市区党委、政府的沟通联系,全力争取解决统计基层基础经费和各项调查经费,确保基层统计工作有人管、有人抓、有人做,致力形成能管到位、能抓落实、能做成功的新格局。

  目标5标本兼治,自身建设更稳健

  完成情况:一是扎实开展两学一做暨责任心学习教育。把学习教育与治理数字上的腐败、服务型统计建设、深化统计改革、干部人事档案专项审核等结合起来,实现学习教育与干部管理和业务工作相互促进、相互提高。加大教育培训力度,组织知识讲座30余次,开展统计系统骨干专题研修培训2期,召开全市统计法治培训1次、统计分析等多种培训,有效提升了统计队伍素质。二是全面落实党风廉政建设两个责任出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《2016年党风廉政建设工作要点》等文件,明确党风廉政建设职责,开展专项整治,提升反腐倡廉工作水平。三是全力推进统计行风建设坚决执行管行业必须管行风的要求,明确县乡行风建设具体责任,组织开展统计行风巡查和专项整治,2016年全市统计行风建设得到省统计局的充分肯定。四是服务公众便捷,稳步提升统计公信。充分发挥统计网站主阵地作用的同时,在全省较早推出手机移动站点、统计微信公众号等新闻媒体服务,发布推进信息500余条,还组织实施了统计法治、第三次全国农业普查等重大专题宣传活动,加大统计公开力度,主动发布统计数据和工作信息28期。

  效果:这一系列举措,厘清了统计人的工作思路、明确了工作目标、建立了应急服务机制,着力精准统计,打造精准服务,提高了统计人的自身素质,为社会公众提供了全面及时可靠的统计服务。

  (三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

  娄底市统计局既定绩效目标均已完成。

  三、存在问题与建议

  (一)存在问题

  1)年中追加经费多,导致预算控制率较低31.5%。其原因是绩效目标考核奖、老干部1-6月的生活补贴等没有纳入年度预算。  

  2)政府采购执行率没有完成预算数,原因是统计联网直报指挥中心的第四包总共38.8万还只付了一半,还有预算5%的质保金一年后才能付,而且平台后续要投入软件维护等费用。

  (二)建议

  1)进一步提高部门预算编制的合理性、严谨性,确保预算编制全覆盖。

  (2)建立长效机制。把绩效评价作为本办的日常性工作,建立绩效评价管理工作考核的长效机制。

  娄底市统计局

  2017520

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