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2016全市统计工作会议工作报告

发布时间:2016-05-11 04:06 来源: 【字体:

  

转变方式 创新工作

  着力推进新常态下服务型统计建设

   201654

  同志们:

  现在我代表市统计局向大会汇报全市统计工作。这次会议的主要任务是,学习贯彻中央、省主要领导对统计工作的重要讲话(批示)精神和国家、省统计工作会议等相关会议精神,总结2015年全市统计工作,部署2016年统计工作重点任务。等会市委副书记、代市长杨懿文同志还将作重要讲话,请大家认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我代表市统计局向大会报告统计工作。

      一、2015年全市统计工作成效显著

  2015年,全市统计系统按照国家、省统计局关于深入推进现代化服务型统计建设的总体要求,在市委市政府的正确领导下,锐意创新,开拓进取,不断理顺统计工作,落实统计改革,提升统计能力,各项统计工作取得了新进展。

  (一)统计改革深入推进

  改进统计工作方式。以建设“市—县—乡—企”四级统计联网直报平台为抓手,推进我市统计信息网络不断向乡镇和企业延伸覆盖,实现数据报送和汇总信息化网络化,基本完成了娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县五个县级统计联网直报指挥调度中心建设,基本建成以统计业务为中心、以信息技术环境为支撑,集视频会议、工作调度、培训展示、集中数据处理于一体的全市统计工作调度平台。创新数据采集方式。继第三次经济普查后,在全市1%人口抽样调查中全面推广使用手持电子终端设备采集调查数据,提高了工作效率,增强了调查数据的真实性、准确性和时效性。落实统计方法制度改革。进一步完善了全市GDP下算一级工作,较好落实了国民经济核算制度改革;根据国家统一部署,承担并启动了自然资源资产负债表编制国家级试点工作;深入开展投资统计改革试点工作,为2016年推行投资统计联网直报打下了良好基础工作;落实了全省贸易统计改革要求,开展网上零售业务电商单位清查申报和网上零售交易平台调查,探索建立新商业模式经营业态新经济组织“三新”统计制度方法;落实能源统计改革,推进能源统一核算,完善能源统计制度;实施了服务业统计改革,启动规模以上服务业月度统计调查工作,强化业务基础工作。

  (二)统计监测规范有序

  精心组织了1%人口抽样调查。根据国家、省局统一部署,按照市政府办《关于做好2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》要求,落实责任,精心组织,圆满完成了全市人口抽样调查框整理、抽样调查业务培训、入户摸底登记、事后质量抽查等工作。正式启动了第三次全国农业普查工作 。已印发《娄底市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》,成立了由刘益丈副市长任组长,财政、农业等相关部门为领导小组成员单位的普查领导小组和办公室,广泛进行宣传发动,组织经费预算编制和普查设备采购,为搞好第三次农业普查工作夯实了基础。组织开展了第三次全国经济普查资料开发工作。顺利完成普查数据对外发布,推动经普成果部门共享,加强经普数据资料运用,确定和开展一批有深度的分析课题,圆满完结课题26个,为促进我市经济发展提供了重要参考。认真做好了经济社会全领域动态统计调查。全面做好农业、工业、能源、建筑业、房地产、服务业、投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、基本单位等统计调查,科学核算地区GDP和能源消费总量,较好地完成了各项常规调查任务。规范开展了各项政府考核数据评估工作。牵头开展小康统计监测,促进全市小康建设持续推进。协同做好全市绩效考核、重点民生实事、项目建设、新型工业化推进、保障性安居工程建设等一系列考核数据的调查收集和评估认定,促进全市各项重点工作顺利开展。独立组织全市社会管理综合治理、全市绩效评估考核、创建国家卫生城市、创建国家园林城市、机关作风建设多项民意调查监测工作,真实反映社情民意,推动各项工作开展。

  (三)统计服务全面加强

  围绕市委政府中心工作,主动做好参谋服务。继续完善统计工作服务机制,组织各专业骨干针对各领域、各行业运行新情况、新特点、新问题,深入项目工地和各类企业开展实地调研,为市委常委会和市政府常务会议开展经济运行调度,提供了较为及时全面客观准确的分析服务。加强联系沟通交流,推进部门统计工作。落实市直部门统计工作联席会议制度,通过直接业务沟通方式,进一步完善了市直有关部门信息沟通交流机制,积极为部门提供各类统计数据服务和统计业务咨询答疑,实现信息共享。主动对接社会公众需求,搭建统计信息开放平台。围绕社会公众对统计工作的关注,按照信息公开要求,及时做好了国民经济各领域及重点民生实事等统计数据信息上网,同时通过市属各种新闻媒体发布统计数据和工作信息。

  (四)依法治统较好落实

  加强统计法治宣传教育。2015年,市统计局加强了统计系统人员法治教育培训力度,组织开展了对全市市、县、乡三级统计干部职工和部门、企业统计人员的统计业务、统计法规全面轮训,同时继续通过统计网站法治宣传专栏和新闻媒体,普及统计法律法规知识,曝光典型统计违法案件。全面治理数据质量隐患。根据国家和省局统一部署,市统计局制定印发了《关于进一步做好全市统计数据质量隐患整改工作的通知》,组织开展了对全市统计名录库基本单位、源头数据质量、统计工作行为等的全面深入排查,对存在的问题和质量隐患进行了全面整改,促进了统计名录库的更新维护和统计数据质量的提高。加强统计执法。市局制订并落实了《娄底市2015年统计法制工作要点和统计执法检查工作方案》及《2015年娄底市统计局统计巡查方案》,全市共检查统计调查单位250个,对136个单位的统计违规行为依法作出了处理。

  (五)部门协作卓有成效

  定期与发改、经信、商务、住建、财政、人社、国调等部门召开联席会研究统计工作,联合开展工作调度;与市纪委、市委政法委、市委组织部等联合开展社会管理综合治理、优化经济发展环境、年度绩效考核、为民办实事项目公众满意度等民意调查;牵头组织市直部门开展全面小康建设、重点民生实事、文化产业发展等统计考核监测。

  (六)自身建设得到加强

  认真开展“三严三实”专题教育。局党组研究制定了《娄底市统计局三严三实专题教育实施方案》,成立专门机构,精心部署,扎实推进,对统计系统存在的不严不实问题和统计行风问题进行了全面深入的整治,积极践行三严三实,深入开展企业帮扶、贫困村一进二访结对帮扶等活动;健全长效管理机制,完善了《娄底市统计局党组议事规则》、《娄底市统计局财务管理制度》等各项制度,坚持以制度管人管事。全面落实党风廉政建设“两个责任”。按照市委市政府相关精神,结合我局实际,出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》和《关于成立党风廉政建设责任制工作领导小组的通知》,切实履行党要管党从严治党的责任,明确廉政目标,细化部署安排,并逐项抓好责任落实,两个责任得以全面贯彻执行。加强廉政教育和廉政风险排查,较好地做到了风险防控,全系统行风建设水平不断提高。

  2015年,市统计局综合管理工作及统计信息化建设、建设领域统计等11个专项工作被省统计局评为优良等次;市统计局继续被市委市政府评为全市绩效评估考核先进单位,社会管理综合治理工作、重点工程服务管理工作、推进服务业发展工作、保障性安居工程建设工作、优化经济发展环境工作、扶助实体经济工作、政务信息工作、计划生育工作等11项工作被评为全市先进单位。

  同志们,2015年,全市经济社会发展稳中有进,娄底综合实力不断增强,这也凝聚了全市统计人的辛勤努力。全市各项统计工作所取得的成绩,是市委市政府正确领导和亲切关怀的结果,是市人大、政协依法监督和大力支持的结果,是各级各部门密切配合和通力合作的结果,是广大统计调查对象和社会公众理解支持和热情参与的结果,是全市统计工作者辛勤劳动和默默付出的结果。在此,我代表市统计局,向全市各级领导、各个单位、全市统计系统干部职工、广大统计调查对象和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们必须清醒地认识到,我们的工作与市委市政府的要求、与代表委员和社会公众的期待还有差距,在当前经济环境和改革趋势下,我市统计工作还面临较大挑战和困难,全市统计工作中长期存在的一些突出问题和矛盾还没有得到根本性解决。部分县市统计机构在最近一轮机构改革过程中发生变化,统计基层基础明显削弱;统计调查对象统计顾虑多、工作配合度低的问题仍有待解决;统计信息化网络化建设仍然大有可为;一些地方“数字出官、官出数字”政绩观偏差尚未完全纠正,个别单位统计违法违规行为仍有发生。全市各地各部门,尤其是全市统计系统都要正视和重视这些问题,切实增强新常态下做好统计工作的责任意识、忧患意识和担当精神,科学分析现状,准确研判问题,有效落实举措,逐步推动这些矛盾问题的妥善解决。

  二、准确把握新常态下统计工作新要求

  习近平总书记在中央经济工作会议上强调:“在经济结构发生重大变化时,做好统计工作十分重要,既要去水分,也要避免对各种新经济活动的漏统;既要统计好国内生产总值,也要全面统计国民生产总值” 李克强总理对全国统计工作会议做出重要批示:“牢固树立新的发展理念,抓紧完善新产业、新业态和新商业模式统计调查,全面准确反映‘大众创业、万众创新’的发展趋势和积极作用,运用大数据等信息技术,推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变,确保统计数据的真实、权威,为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障” 。省委书记徐守盛对全省统计工作提出要求:“要主动适应形势,准确把握新常态下经济结构发生重大变化、新兴业态不断涌现的大背景,积极开展新产业、新业态和新商业模式的统计调查,及时把各类新经济活动准确统计上来。要突出工作重点,紧紧扭住‘加快建立现代统计体系’的总目标,全面落实构建‘六大系统’、推进‘三个转变’、实现‘四个提升’的新要求,重点抓好统全统准数据、深化调查监测、加强统计分析、夯实统计基础等重点工作,不断提升统计工作质量和水平。要牢牢守住底线,坚决防止‘数字腐败’,坚决查处、严肃惩处统计数据弄虚作假违法违纪行为,写好法治湖南的统计篇章”。

  为深入贯彻中央、省、市各级领导对统计工作的新要求,用全省统计工作会议精神和我市“两会”精神指导统计工作,2016年,全市统计系统要进一步推进服务型统计建设,着力从四个方面全面推进工作。

  一是强化主动意识,全面提升统计服务。围绕建设现代化服务型统计这一总目标,完善服务机制,充实服务内容,创新服务形式,推进统计服务常态化、全面化、多样化,不断提高为党政领导、调查对象和社会公众服务的能力,为建设服务型统计提供保障。

  二是健全体制机制,全面规范基层统计。增强改革创新意识,加强统计源头基础数据管理,全面规范基层统计台帐,提高基础统计人员业务素质,建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的统计体系,促进统计数据质量的整体提升。

      三是强化法治理念,全面推进依法治统。狠抓统计基础工作和统计执法检查,严肃查处虚报、瞒报、指报、代报等统计违法违规行为,规范统计秩序。加强对新产业、新业态、新商业模式的统计,做到应统尽统,全面、客观、真实、准确反映全市经济社会运行状况。

  四是创新工作举措,全面加强队伍建设。加强统计人才培养,提高统计人员依法统计能力、分析调研能力和业务工作水平,不断提高统计队伍的整体素质。加强党风廉政建设和统计行风建设,树立统计核心价值观,不断培育统计人员良好的职业道德和操守。

  三、努力完成2016年各项统计工作重点任务

         2016年,是十三五开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年,也是深化统计改革的机遇之年。做好今年统计工作,必须以四个全面战略布局和五个发展理念为总指引,以推进我市“加速转型,奋力赶超”为行动目标,深入学习贯彻中央、省、市有关会议和各级领导同志重要指示、批示精神,围绕“四个着力”,完善工作机制,突出工作重点,深入推进现代化服务型统计建设,圆满完成省统计局和市委政府交办的各项统计工作任务。今年主要做好以下主要工作:

  (一)切实落实各项统计改革举措

  按照国家局和省局统一部署,结合娄底实际情况,深化统计方式方法改革,不断认识、适应和引领新常态。积极稳妥推进国家统一核算地区生产总值改革。根据国家局和省局地区GDP统一核算总体部署和进度安排制定工作计划,积极推动各专业按国家统一要求开展增加值分季核算, 进一步规范和完善地区GDP核算,实现各级统计数据衔接。圆满完成自然资源资产负债表全国试点工作。牵头组织市直相关部门开展调查和资料搜集工作,做好数据填报审核,摸清我市水、土地和林木等自然资源资产的家底,为推动我市生态文明建设、促进资源永续利用发展提供支持。认真组织投资统计联网直报改革。严格按照国家和省局要求,进一步加大对投资统计改革工作的重视程度,认真开展5000万元及以上投资项目统计联网直报工作,加强对5000万元及以上投资项目的调度和入库管理,确保投资统计改革工作顺利进行。继续做好服务业统计改革。完善规模以上服务业月度统计调查,将自有房地产经营活动和其他房地产业服务业纳入规模以上统计范围。抓好贸易统计改革。加强电子商务统计,开展规模以上企业电子商务交易平台季度统计和一次性年度调查,以及规模以下企业重点电商平台季度调查。加大统计创新力度。按照要求组织做好新产业、新业态、新商业模式统计,完善统计指标体系。加深与相关部门、大专院校、科研机构合作,推出精品课题和高质量的分析文章,为全市统计改革发展建言献策。

  (二)规范组织各项统计调查监测

  精心组织第三次全国农业普查。按照国家、省、市三农普方案要求,迅速推进全市三农普各项准备工作。各县市区人民政府要加快工作节奏,成立由分管领导任组长的普查领导小组,确保人员、经费和普查补贴按时到位;市农普办要加强对各级各部门三农普工作调度和考核,统筹做好综合试点、人员选聘和培训、物资准备、经费保障、发动宣传等各项工作,为我市全面开展三农普创造有利条件。扎实做好各项常规统计监测。全面更新和维护全市统计单位名录库,为各类统计调查提供统一有效的抽样框。推动统计名录更新维护端口、联网直报单位申报等工作向乡镇、街道延伸,促进名录库管理系统化、科学化。督促做好达标企业入统工作,市县相关责任部门要抓好具体落实,相互协作,共同推进,做到应统尽统,不重不漏。规范统计报表报送流程,提高统计数据的真实性和全面性。认真执行各种统计报表制度,重视工业、投资、农业、服务业、科技、商贸等各项统计工作的组织落实,建立和健全各项统计报表数据审核、汇总和上报机制。规范组织好各项考核评估认定。进一步做好全市绩效考核、新型工业化考核、为民办实事考核、节能减排、保障性安居工程建设等数据评估认定工作,抓好社会管理综合治理、基层党建等领域的社情民意调查工作,为市委市政府科学决策提供参考。

  (三)全面推进统计法治建设

  广泛组织统计法律法规宣传教育。制定统计法宣传教育方案,把统计普法工作做为依法治统一项重要的工作来抓,做到有组织领导、有计划、有措施、有成效,把普法工作贯穿于统计工作的全过程。利用国家宪法日、统计开放日等有利契机,借助法律知识进党校、全民普法教育等载体,不断向社会公众普及统计法律法规。利用专业年报会、统计从业资格认定和继续教育,向统计人员和调查对象普及统计法,不断促进统计法律意识的提高。全面推进依法行政工作。进一步规范决策程序,加强重大决策风险评估和合法性审查。不断推进统计信息上网公开力度,根据公开的权责清单行使统计职责,认真执行统计行政处罚决定书网上公示制度,加强依法治统。加大统计执法力度。通过加大统计法律法规宣传力度,提高统计对象和统计人员法律意识,起到预防各类统计违法行为发生的作用。通过建立和完善统计执法检查常态化制度,不定期开展统计上弄虚作假行为专项检查,扩大统计执法检查的深度和广度。认真遵照错案追究制度、集体决策制度等相关约束机制,增强办案人员工作责任心,确保公正公平办案。持续巩固数据造假、以数谋私专项治理成果。县市区统计部门要高度重视,按照国家统计局、省统计局要求和市统计局的工作安排,积极推进专项治理工作;要结合实际制定具体实施计划,明确任务书、时间表、路线图,严格开展数据质量问题整治;要切实加强组织领导,坚持高标准、严要求,突出重点,强力推进,确保专项治理落到实处,取得实效。依法落实好各级党委政府、部门和企业统计工作的法定职责。针对少数地方政府、部门还存在施加经济数据考核压力,少数企业存在瞒报、虚报、漏报统计数据的情形,强化统计数据质量审核机制,落实各地各部门和企业统计法定责任。深入基层实地调研,强化对各级政府统计工作的指导,促使其依法履行统计责任。举办部门和企业统计业务培训班,强化统计人员统计法律意识以及规范操作能力,确保统计数据质量不断提高。

  (四)巩固加强统计基层基础

  加强基层统计规范化建设。研究制定部门统计规范管理办法,强化责任落实和业务指导。加强部门协调联动和信息交流,建立健全数据共享机制和审核机制,规范部门统计工作。理顺县级统计职能与省、市、乡镇统计职能部门协调对应的机制体制,推进县级统计机构规范履职。建立健全乡镇统计名录库建设,推进乡镇统计信息化建设,规范乡镇统计电子台账管理,巩固乡镇统计机构标准化建设成果。完善企业报表方法制度,强化企业统计人员教育培训,抓好企业联网直报,落实企业统计工作职责,规范企业统计工作。提升统计信息建设水平。加强统计信息化基础设施建设,完成市本级统计信息化平台升级改造,加强对县市区统计联网直报指挥中心建设的指导,继续推进统计名录库建设管理向乡镇一级延伸。加大统计教育培训力度。以打造高素质统计人才队伍为目标,推进统计领导干部上讲台,组织县市区统计局长和全市统计系统领导干部培训班;制定和实施《青年统计干部业务培训三年行动计划》,切实加强青年统计干部和专业人才队伍培养;分批开展对市县统计人员岗位知识培训、企业统计人员统计报表知识培训和乡镇街道集中轮训,强化基层统计人员教育培训,提高统计工作能力和水平。

  (五)制定实施部门统计标准

  加快推进部门统计标准化建设。建立部门统计一套表制度,严格实施部门统计指标、统计报表、调查方法、分类目录标准。完善部门数据共享机制。加强部门合作交流,增强统计数据匹配性和协调性,进一步促进统计信息和数据在部门之间的沟通共享。加大部门统计人员培训力度。举办部门统计培训班,强化部门统计人员的统计法治意识、统计素养和业务知识能力,不断充实部门统计力量。

  (六)扩大完善统计服务体系

  提高参谋服务时效。围绕全市中心工作,服务经济社会发展大局,从数量和质量、深度和广度、效率和效果上全面提升经济数据分析和统计信息服务水平。完善统计分析服务机制,加大基层调研和实地调研力度,对经济运行态势作出准确监测研判,打造出内容翔实、观点深刻的经济分析资料供市委政府参考。拓宽数据发布渠道,完善统计信息网站,扩大统计服务覆盖面。提高公众服务水平。不断加强统计网站建设,打造包括《娄底统计信息网》、手机站点、统计微博平台、统计微信公众号在内的全方位统计服务体系。充分利用新闻媒体、电视广播、报刊、网络等主流媒体,开展第三次全国农业普查、统计法治等专题宣传。加大统计公开力度,公布统计工作流程和成果,及时发布统计数据和统计报告,主动接受监督,对政府、部门及社会提供全面的统计咨询服务。

  四、全面加强全市统计系统自身建设

  近年来,市、县、乡各级统计机构中统计干部和专业技术人员新老交替进程加快,统计方法制度改革、统计工作理念更新加速,进一步加大了统计干部队伍建设管理的难度和紧迫性。2016年,我们将克服困难,迎接挑战,按照新常态下的统计工作要求,全面加强队伍建设管理。

  (一)大力加强统计队伍建设

  加强政治素质教育,注重干部业务能力培养。以深入开展三严三实专题教育、两学一做活动为契机,大力加强政治理论教育、党性教育和统计核心价值观教育,不断提升统计人员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。以提高统计服务水平,增强统计队伍执行力为目标,大力开展全方位、多层次的业务培训,建立一支能适应新常态,专业技能强的统计队伍。

  (二)加强统计行风建设,打造风清气正的统计干部队伍

  以中央八项规定、省委九项规定为指导,认真落实党风廉政建设责任制,增强统计干部职工拒腐防变的能力。建立健全统计行风建设自查自纠和整改机制,把改进行风作为一项常规性工作抓紧抓实。加强统计职业道德教育,坚决反对统计上弄虚作假的行为,切实维护统计公信力。

  同志们,做好2016年统计工作,机遇大于挑战,希望大于困难。让我们更加紧密地与以习近平同志为总书记的党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致,坚决贯彻落实国家、省、市领导同志对统计工作的新要求,围绕中心,服务大局,不断创新,锐意进取,攻坚克难,雷厉风行,锲而不舍,精益求精,任劳任怨,推进全市现代化服务型统计建设,为促进全市经济社会平稳健康较快发展,做出新的更大成绩

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